隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，農(nóng)村勞動(dòng)力正逐步轉(zhuǎn)型，規(guī)模化養(yǎng)殖越來越多，使得畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱型產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了極為重要的貢獻(xiàn)。
對于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的定義，不同的規(guī)范給出了不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)。以生豬規(guī)模化養(yǎng)殖為例：
根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部 2009 年發(fā)布的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》( HJ497 -2009) 規(guī)定：存欄數(shù)為 300 頭以上的養(yǎng)豬場為集約化的養(yǎng)殖場。
根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》( GB18596 - 2001) 的規(guī)定：生豬存欄在 3000 頭以上的養(yǎng)殖場為I類規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場，存欄在 500~3000 頭的養(yǎng)殖場為II類規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場。
根據(jù) 2009 年《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》的定義： 生豬存欄量在 30~100 頭的養(yǎng)殖場為小規(guī)模養(yǎng)殖，存欄在100~1000 頭的為中等規(guī)模養(yǎng)殖，存欄大于 1000 頭的養(yǎng)殖場為大規(guī)模養(yǎng)殖。
根據(jù)國家環(huán)保總局自然生態(tài)司的定義： 中小型豬場指常年存欄在 200~10000 頭范圍內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場，大中型的豬場指常年存欄在10000頭以上的生豬養(yǎng)豬場。
鑒于本文將對比分析不同規(guī)模養(yǎng)殖者的污染控制行為特征，因此采用《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》的規(guī)模分類標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于數(shù)據(jù)限制，下表將部分規(guī)模的區(qū)間進(jìn)行了合并。具體標(biāo)準(zhǔn)如表 1 所示。
表1 飼養(yǎng)業(yè)品種規(guī)模分類標(biāo)準(zhǔn)
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規(guī)模 |
生豬/頭 |
家禽(雞)/只 |
牛/頭 |
羊/頭 |
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散養(yǎng) |
0<Q≤100 |
0<Q≤10000 |
Q≤50 |
Q≤100 |
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小規(guī)模 |
Q>50 |
Q>100 |
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中規(guī)模 |
Q>100 |
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大規(guī)模 |
Q>10000 |
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注：生豬散養(yǎng)、小規(guī)模區(qū)間合并為0<Q≤100，中規(guī)模和大規(guī)模區(qū)間合并為Q>100；家禽散養(yǎng)、小規(guī)模和中規(guī)模區(qū)間合并為0<Q≤10000；牛的小規(guī)模、中規(guī)模和大規(guī)模區(qū)間合并為Q>50；羊的小規(guī)模、中規(guī)模和大規(guī)模區(qū)間合并為Q>100。 |
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畜禽養(yǎng)殖業(yè)在帶來可觀收益的同時(shí)，也因畜禽糞污處理不當(dāng)造成了空氣、土壤、水質(zhì)、居所等環(huán)境污染，畜禽養(yǎng)殖糞污排放已成為我國環(huán)境的主要污染源之一。目前我國規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場存在如下問題：
（1）養(yǎng)殖場選址布局不合理，養(yǎng)殖分區(qū)劃定不明確。部分養(yǎng)殖場選址布局不科學(xué)，不利于畜禽糞污的收集和處理。局部地方養(yǎng)殖過于集中，增加了污染治理的難度。沒有對畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行區(qū)域劃定，一些養(yǎng)殖場建在江河流域及天坑旁、飲水源區(qū)、人口密集區(qū)、城郊結(jié)合部等地方，造成排污量過大，難以治理及利用。
（2）養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識薄弱。養(yǎng)殖業(yè)主對畜禽養(yǎng)殖污染問題的嚴(yán)重性和糞污治理的重要性認(rèn)識不足，對養(yǎng)殖污染缺乏科學(xué)的管理，重養(yǎng)殖輕治理，沒有做到環(huán)境污染治理與養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
（3）養(yǎng)殖業(yè)主不按國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，片面追求養(yǎng)殖規(guī)模。大部分的養(yǎng)殖業(yè)主受利益的驅(qū)動(dòng)，片面追求養(yǎng)殖規(guī)模，把有限的資金全部投入到養(yǎng)殖生產(chǎn)中，對糞污處理設(shè)施的投入甚少，給養(yǎng)殖污染治理帶來了困難。
（4）養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境防治經(jīng)費(fèi)不足，采取措施簡單不到位。養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治是一項(xiàng)工作難度大、資金投入多的工作。養(yǎng)殖業(yè)主有心無力，只能建設(shè)一些面積小的沼氣池、化糞池等處理設(shè)施，污水經(jīng)簡單處理后就直接排到外面，造成了很大的環(huán)境污染。在畜禽養(yǎng)殖過程中，畜禽的糞便中含有硫化氫、氨氣等惡臭味極大的有毒氣體，這會對大氣造成污染；若畜禽糞便以超出農(nóng)田吸收限額的數(shù)量排入農(nóng)田之中，則會使土壤出現(xiàn)硬化現(xiàn)象，從而在一定時(shí)期內(nèi)無法再進(jìn)行農(nóng)作物種植，使土壤的再利用性降低；若畜禽糞便與水結(jié)合，則會促使水源營養(yǎng)化飽和，生成污染性水源；畜禽糞便中還含有眾多的寄生蟲和有毒病菌，若與人類進(jìn)行接觸，則會造成生物污染；更有甚者，部分小規(guī)模養(yǎng)殖場無任何設(shè)施，糞尿直排入周邊土地、天坑、河流等，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境和影響人們生活。
（5）畜禽糞污資源化利用停留在口頭上，沒有真正達(dá)到無害化、符合土地消納能力的基本要求，超量施用甚至直接排放現(xiàn)象仍然大量存在。
（6）有機(jī)肥生產(chǎn)利用政策支持與引導(dǎo)不足、糞便資源化利用受阻；治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管不夠，導(dǎo)致大批已建成的處理設(shè)施不運(yùn)行或不正常運(yùn)行，建成設(shè)施未發(fā)揮正常環(huán)境效益。
清潔生產(chǎn)：采用有利于糞污利用的清糞方式（減少或不利于運(yùn)輸和施用的水沖糞、水泡糞方式）
有效儲存：確保非農(nóng)業(yè)種植期糞肥有效儲存（遼寧省糞污貯存技術(shù)要求上規(guī)定確保糞污儲存時(shí)間9個(gè)月）
高效輸送：保證糞污從養(yǎng)殖場輸送至農(nóng)地的手段和工具（車輛、管道、溝渠）
合理施用：施用量不超過農(nóng)業(yè)種植施肥量（合理規(guī)劃實(shí)現(xiàn)區(qū)域種養(yǎng)平衡）
表2 不同區(qū)域不同規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用方式
1轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)主思想，提高環(huán)保意識
要轉(zhuǎn)變思想有兩個(gè)方法，就是胡蘿卜+大棒。胡蘿卜的意思是對以前可能只注重生產(chǎn)不注重生態(tài)，而現(xiàn)在注重生態(tài)的養(yǎng)殖戶和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)、給予補(bǔ)償。大棒就是依靠政策進(jìn)行限制，如果處理不達(dá)標(biāo)或利用不合理，需繳納環(huán)保稅，這就是胡蘿卜+大棒。政策層面的東西還要更多些，才能讓他們的思想有些轉(zhuǎn)變。同時(shí)還要大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治辦法》及《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《湖北省土壤污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，提高養(yǎng)殖業(yè)主清潔養(yǎng)殖意識，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主做好環(huán)境保護(hù)工作。
2優(yōu)化區(qū)域布局，實(shí)行“三區(qū)”劃定飼養(yǎng)
“三區(qū)”是指禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。
禁養(yǎng)區(qū)：城區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)、科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、游覽區(qū)、河流、水庫、飲用水保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、藥用植物園等邊界外延500 m直線范圍內(nèi)為禁養(yǎng)區(qū)，其內(nèi)已建成的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）要全部關(guān)停或搬遷。
限養(yǎng)區(qū)：將禁養(yǎng)區(qū)外延一定范圍內(nèi)及鐵路、高速公路、國道線等兩側(cè)500 m直線范圍內(nèi)劃定為限養(yǎng)區(qū)，對限養(yǎng)區(qū)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）必須實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)污染治理措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
適養(yǎng)區(qū)：禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)之外的區(qū)域?yàn)檫m養(yǎng)區(qū)。
3養(yǎng)殖場應(yīng)科學(xué)選址、合理布局
對新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）必須科學(xué)選址，場內(nèi)建筑布局合理，在畜禽養(yǎng)殖場場址的選取上，盡量設(shè)置在遠(yuǎn)離居民居住地，且土地面積相對較大的地區(qū)，通過合理的規(guī)劃，將養(yǎng)殖場位置設(shè)定在向陽、背風(fēng)且水源充足的地點(diǎn)，這樣不僅能利于對養(yǎng)殖場的開發(fā)，更便于對環(huán)境污染進(jìn)行綜合整治，從而使畜禽養(yǎng)殖場的選址更具科學(xué)性。
在建養(yǎng)殖場應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)與環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)利用的環(huán)保制度，且必須擁有與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的農(nóng)田消納畜禽糞污，養(yǎng)殖場畜禽糞便應(yīng)盡量就地消納，根據(jù)李汪晟等核算采用車輛運(yùn)輸方式糞污肥料化利用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸距離應(yīng)為3.6km。
4對已建規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化改造
畜禽養(yǎng)殖場全部實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、管理區(qū)的隔離。對糞尿排泄物按照干濕分離、雨污分離工藝進(jìn)行改造，對畜禽糞尿的處理，可引進(jìn)糞尿干濕分離機(jī)或在養(yǎng)殖場中建立起干濕分離自動(dòng)化清糞系統(tǒng)，以此使畜禽糞尿能夠有效分離，做到干濕分離、雨污分離、料水分離，在設(shè)施上和工藝上減少污水濃度和排放量。
5種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物年產(chǎn)量約38億噸，含有大量的氮、磷等營養(yǎng)元素，但未被有效資源化利用。我國植物對有機(jī)肥料的需求迫切，如把所有動(dòng)物糞、尿排泄物充分利用，能夠滿足植物對有機(jī)肥需求的40%。因此，要以種植業(yè)為依托，以有機(jī)肥、沼氣為紐帶，以實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為契機(jī)，積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主和種植戶建立緊密結(jié)合、互惠互利的合作方式，通過肥料化、能源化利用方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源循環(huán)和生態(tài)平衡。
生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式：以全面推廣有機(jī)肥加工、“干清糞+污水沼氣池發(fā)酵處理+還田利用”、生物發(fā)酵床零排放等糞污資源化利用模式和“豬（牛、羊、禽）-沼-菜（蔬、果、糧、藥材）”等種養(yǎng)結(jié)合模式。
這樣通過種養(yǎng)結(jié)合、綜合利用，一可徹底處理畜禽糞污問題，二可有效根治我國農(nóng)業(yè)化肥等過量施用造成的面源污染問題，從而達(dá)到變廢為寶、生態(tài)養(yǎng)殖、環(huán)境友好的目標(biāo)。
6實(shí)行“一場一策”污染防治與利用策略
“一場一策”就是要因地制宜，與地區(qū)自然特征、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合；考慮到每個(gè)養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖場本身的條件；考慮到養(yǎng)殖場有沒有種養(yǎng)結(jié)合的條件，有沒有規(guī)范化的收集、貯存與處理的設(shè)施等等。選擇合適的模式，通過典型示范，形成具有區(qū)域特點(diǎn)的養(yǎng)殖糞污防治與資源化利用的典型模式。
對于糞污的貯存問題，一般需要考慮兩個(gè)方面：一個(gè)是糞肥，就是固體糞便，一個(gè)是糞水。糞肥一般作為有機(jī)肥生產(chǎn)原料問題不太大，糞水量比較大，在非灌溉季節(jié)貯存過程中要考慮到貯存期和貯存設(shè)施，需要考慮兩個(gè)角度，一個(gè)是氮的損失，一個(gè)是環(huán)境的影響，我們普遍的做法是建貯存池，這貯存池要做到有蓋，結(jié)構(gòu)上要鋼筋混凝土的，它的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)三防（防雨、防滲、防漏），三防的目的就是避免地下水的污染。
7落實(shí)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥
制作有機(jī)肥是畜禽糞污資源化利用的一項(xiàng)重要措施。有機(jī)肥對于改良土壤，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有重要作用。一方面我國耕地有機(jī)質(zhì)含量明顯下降，另一方面，各類有機(jī)肥資源折合成養(yǎng)分，匡算下來有7400多萬噸，實(shí)際利用的不足40%，特別是規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量畜禽糞污得不到有效利用，既污染了環(huán)境，又造成資源浪費(fèi)。
推廣應(yīng)用有機(jī)肥，可以激發(fā)農(nóng)民的積極性。通過強(qiáng)化政策扶持，落實(shí)綠色生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥。采取社會購買服務(wù)的方式，支持社會化服務(wù)組織，開展有機(jī)肥積造、運(yùn)輸、施用等服務(wù)。研究出臺支持有機(jī)肥生產(chǎn)和施用的用地、用電、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，打通種養(yǎng)循環(huán)；強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用，重點(diǎn)支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，集中打造有亮點(diǎn)、有看頭的示范片。
各級農(nóng)業(yè)部門可組織教學(xué)科研推廣部門，開展聯(lián)合攻關(guān)，集成一批畜禽糞污肥料化利用、有機(jī)肥施用等關(guān)鍵技術(shù)，制定無害化處理、堆肥還田等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對農(nóng)民的指導(dǎo)服務(wù)。
8強(qiáng)化投入，明確主體
堅(jiān)持“誰污染，誰治理”的原則，明確養(yǎng)殖主體的污染治理投入責(zé)任，形成政府扶持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)面源污染減排和治理、畜禽養(yǎng)殖排泄物生態(tài)消納與化肥減量互動(dòng)等長效機(jī)制。
9加快糞污處理設(shè)施及工藝研發(fā)
加快研發(fā)糞污處理與生物肥料加工的新設(shè)施、新工藝、新技術(shù)，充分利用所有糞污，變廢為寶，達(dá)到無污染、零排放。
2017年5月31日國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，部署全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。《意見》提出，到2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上、大規(guī)模養(yǎng)殖場提前一年達(dá)到100%。
隨著《意見》各項(xiàng)舉措的不斷落實(shí)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的制度、機(jī)制、模式和市場將不斷成熟，綠色發(fā)展將成全行業(yè)共識，這對畜禽養(yǎng)殖業(yè)來說也將是一個(gè)機(jī)遇。
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