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一、明確政策實(shí)施要求 

項(xiàng)目完成后，縣域內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備水平要得到全面提升，畜禽糞肥田間貯存和利用設(shè)施要得到全面完善，規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶畜禽糞污處理和利用逐步規(guī)范，糞肥還田利用渠道暢通，項(xiàng)目縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%；整省、整市推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的地區(qū)，2019年畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率達(dá)到95%以上。要建立項(xiàng)目縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的畜牧獸醫(yī)、土肥、能源、環(huán)保等部門協(xié)同工作機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層組織責(zé)任。要按照以種定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對(duì)接、就地消納的原則，合理布局新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖與種植基地有效對(duì)接，支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)將沼液和經(jīng)無(wú)害化處理的養(yǎng)殖廢水作為肥料還田利用，構(gòu)建起種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，有機(jī)肥替代化肥的比例不斷提高。要完善受益者付費(fèi)機(jī)制，加快培育社會(huì)化服務(wù)組織，建立畜禽糞肥和沼氣等終端產(chǎn)品使用政策支持體系，推動(dòng)形成糞污收集、貯存、處理、運(yùn)輸、利用市場(chǎng)機(jī)制，提高終端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。 

二、創(chuàng)新機(jī)制，提高資金使用效益 

（一）支持范圍。支持范圍為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的畜牧大縣，其中生豬調(diào)出大縣以2018年生豬調(diào)出大縣為準(zhǔn)，已開(kāi)展過(guò)整縣治理的畜牧大縣不再重復(fù)支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部確定2019年項(xiàng)目縣分省控制數(shù)量指標(biāo)（詳見(jiàn)附件），省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門、財(cái)政部門要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部確定的項(xiàng)目縣控制數(shù)量指標(biāo)，在全國(guó)畜牧大縣名單范圍內(nèi)確定項(xiàng)目縣。 

（二）支持內(nèi)容。重點(diǎn)支持兩方面內(nèi)容：一是以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為重點(diǎn)，支持第三方處理主體糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)，推行專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)行模式，促進(jìn)畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值。二是支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)特別是中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改進(jìn)節(jié)水養(yǎng)殖工藝和設(shè)備，建設(shè)糞污資源化利用配套設(shè)施，按照種養(yǎng)匹配的原則配套糞污消納用地，或者委托第三方進(jìn)行處理，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任。 

（三）支持標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，原則上對(duì)豬當(dāng)量（以生豬、牛存欄量折算豬當(dāng)量，1頭牛相當(dāng)于5頭豬）為50萬(wàn)頭以下的項(xiàng)目縣，累計(jì)補(bǔ)助上限為3500萬(wàn)元；豬當(dāng)量為51—70萬(wàn)頭的項(xiàng)目縣，累計(jì)補(bǔ)助上限為4000萬(wàn)元；豬當(dāng)量為71—99萬(wàn)頭的項(xiàng)目縣，累計(jì)補(bǔ)助上限為4500萬(wàn)元；豬當(dāng)量為100萬(wàn)頭以上的項(xiàng)目縣，累計(jì)補(bǔ)助上限為5000萬(wàn)元。 

（四）支持方式。中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金分省下達(dá)。為體現(xiàn)激勵(lì)約束，強(qiáng)化地方政府和市場(chǎng)主體責(zé)任，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金分年度安排。對(duì)于2019年新啟動(dòng)項(xiàng)目，今年安排部分資金，明年根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果安排后續(xù)資金；對(duì)于2018年啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目，今年安排剩余資金。各地可根據(jù)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模，結(jié)合本地畜禽糞污資源化利用實(shí)際情況，自主確定補(bǔ)助方式、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，總體上要兼顧平衡、突出重點(diǎn)、集中投入。 

三、強(qiáng)化監(jiān)管，確保政策取得實(shí)效 

（一）制定實(shí)施方案。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）、財(cái)政部門要根據(jù)本通知要求，及時(shí)制定省級(jí)總體工作方案。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案明顯不符合要求的項(xiàng)目縣，直接取消其獎(jiǎng)補(bǔ)資格，且不再遞補(bǔ)。 

（二）強(qiáng)化支持保障。地方各級(jí)政府要落實(shí)好沼氣發(fā)電上網(wǎng)、生物天然氣并入城市管網(wǎng)、稅收、用地用電、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

（三）創(chuàng)新投入機(jī)制。各地要發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新投入機(jī)制，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本參與畜禽糞污資源化利用，加快建立有效的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）嚴(yán)格評(píng)估監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部建立激勵(lì)約束機(jī)制，組織開(kāi)展對(duì)各省項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為畜禽糞污資源化利用績(jī)效考核重要內(nèi)容。

（五）注重宣傳總結(jié)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）、財(cái)政部門要加強(qiáng)政策實(shí)施培訓(xùn)，指導(dǎo)項(xiàng)目縣準(zhǔn)確把握政策要求，確保政策落實(shí)不出偏差。